19个省发布了工资指导方针，阐明企业工资增长的基线是7%

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这篇文章来自中国经济周刊记者王鸿儒|北京报道

(本文发表在《中国经济周刊》2016年第47期)

11月8日，青海省发布了《2016年企业工资指引》(以下简称《工资指引》)，明确了企业工资增长基线为7%，上线(警戒线)为13%，下线为3%。

据《中国经济周刊》记者不完全统计，截至11月28日，海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃、宁夏等19个省(区、市)公布了今年的工资指导线。与去年相比，该指导线在许多省份的价值有所下降。

对此，中国劳动研究会副会长苏海南在接受《中国经济周刊》采访时表示，目前中国整体经济处于下行趋势，工资增长也应与经济增长率相适应。今年，许多地方工资指导线安排的增长率下降，这与各省经济增长放缓有关。然而，工资指导线的下降并不意味着工资进入负增长，但工资的增长与过去相比有所下降。

七省的上、中、下线都降低了

按照惯例，各省将在每年上半年发布地方工资指导方针。

据《中国经济周刊》统计，在今年7月之前，只有天津、北京、山东、山西和内蒙古五个省发布了2016年工资指引。自8月份以来，海南、河北、四川等14个省相继出台了相关政策。然而，截至记者发稿时，仍有一些省份没有发布今年的工资指引。

在公布的19个省中，许多地方的工资标准都有不同程度的降低。其中，海南、甘肃、河北、四川、山东、青海、陕西等7个省的上线、上线和下线都出现了下降。例如，甘肃的基线从2015年的11%下降到8%，上线从16%下降到14%，下线从5%下降到4%；河北省的基线从2015年的11%降至8%，上限从18%降至13%，下限从4%降至3%。

就基线而言，与2015年相比，已释放的19个省的基线无一例外地降低，其中海南的基线降低幅度最小，为0.9%；天津下降1%；北京下跌1.5%；内蒙古下降1.6%；包括上海、山东、云南、贵州、广西、青海和福建在内的7个省下降了2%；山西、四川、河北、甘肃、陕西等五省下降3%；江西和新疆下降4%；宁夏降低了5%，幅度最大。

就上网而言，除江西和宁夏外，其余17个省均呈下降趋势，其中贵州省下降0.2%，幅度最小；海南、北京和内蒙古下降1%；天津、上海和甘肃下降2%；福建和青海下降了3%；四川、云南、陕西、广西下降4%；新疆下降4.5%；山东和河北下降了5%；山西下调了7%，幅度最大。

在下线方面，大部分省份都做了向下调整，只有贵州和北京做了向上调整。贵州从2.7%提高到4%，增幅最大的是1.3%；在北京，这一比例从3.5%升至4%，增幅为0.5%。此外，包括内蒙古、天津、云南、新疆、上海、广西、福建和山西在内的8个省与去年持平；山东、河北、四川、青海、甘肃等五省下降1%；陕西省和江西省降幅最大，为2%。

东北三省没有一个被释放，黑龙江已经多年没有被释放

近年来，中国东北地区的经济一直处于衰退之中，唱坏消息的论调一再出现。因此，东北三省发布的任何数据都吸引了很多关注。截至发稿时，东北三省尚未发布2016年工资指导方针。

苏海南认为，之所以没有出台工资指导线，是因为东北三省的经济不景气，那里的重化工业和国有企业相对密集，面临的冲击相对较大。在经济振兴过程中，暂停工资增长是合理的。

辽宁省和吉林省去年都发布了工资指导方针。去年9月，辽宁省出台了工资增长基准，规定工资增长基准为8%，上线12%，下线3%。

可以理解的是，辽宁省今年不会发布工资指引。苏海南告诉记者，作为中国重要的老工业基地，辽宁今年上半年的国内生产总值同比下降1%，成为中国唯一经济负增长的省份。根据刚刚发布的前三个季度的国内生产总值数据，辽宁省的国内生产总值为-2.2%，再次成为中国的底部。当经济衰退时，工资能够支付是件好事。从宏观角度来看，员工没有条件再次加薪。

再看看吉林。去年10月，吉林省发布了2015年工资指导方针。企业员工的平均工资增幅上线为13%，上线为8%，下线为3%。

简单分析吉林省今年的经济增长有发布工资指引的依据。根据吉林省10月29日发布的前三季度经济运行数据，地区生产总值为9298.11亿元，按可比价格计算，比去年同期增长6.9%，比同期全国平均增长率高0.2个百分点。这是自2014年第一季度以来，吉林省国内生产总值增长率首次超过全国平均水平。

值得一提的是，黑龙江省已经多年没有出台工资指导意见了。近年来，只有省会哈尔滨和其他城市发布了这一消息。

从黑龙江省近年的国内生产总值数据来看，情况不容乐观。根据公开数据，2013年，黑龙江的国内生产总值增长率为8%，居全国第三位；2014年，黑龙江省国内生产总值增长率为5.6%，低于辽宁省的5.8%和吉林省的6.5%，居全国倒数第二位；2015年，黑龙江省国内生产总值增长率为5.7%，在全国排名中有所提高，在倒数第11位；2016年，国内生产总值增长率有所提高。刚刚发布的前三季度国内生产总值数据显示，黑龙江省达到了6%，但在全国的排名仍然很低，倒数第三。

应该说，黑龙江的国内生产总值与老工业基地不无关系。长期以来，黑龙江省的产业结构一直偏向于工业，能源工业占全省工业增加值的近60%，只有大庆油田占全省工业增加值的50%以上。

像黑龙江省一样，一些能源企业现在由于某些原因拖欠工资，当然今年很难安排员工加薪。苏海南告诉《中国经济周刊》。

海南获得了第一名，贵州的表现引人注目

海南省和贵州省与东北三省形成鲜明对比。

就基线而言，海南省的基线最高，为10.4%；贵州省紧随其后，基线为10%；其他省份的基线都低于10%。

海南的突出表现与服务业的快速发展密切相关。海南省统计局副局长兼发言人王元10月21日公开表示，2016年前三季度海南省地区生产总值为2880.88亿元，同比增长7.4%。其中，第一产业增加值683.95亿元，增长4.0%；第二产业增加值635.81亿元，增长5.4%；第三产业增加值1561.12亿元，增长9.7%。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁刚明在接受《中国经济周刊》采访时表示，目前，在海南经济增长方式转变和经济转型新常态的推动下，区域经济发展总体稳定，服务业发展尤为迅速。尽管今年前三季度海南的国内生产总值增长率比第一季度和上半年分别下降了2.3个百分点和0.7个百分点，但它敢于引导企业大幅度提高员工工资。从另一个角度来看，这也是关注民生的表现。

与排名第一的海南和排名第二的贵州相比，表现一点也不逊色。虽然贵州基线比海南低0.4个百分点，但15%的在线线路比海南(11.3%)高3.7%；另外，贵州的下线比海南高0.5%。

贵州的突出表现并非没有原因:新兴产业的发展为贵州经济提供了新的增长点。根据贵州统计局发布的数据，前三季度，全省计算机、通信等电子设备制造业增加值增长63.5%，比行业整体增速快近30个百分点。

贵州过去在国民经济中排名很低，经济基础相对薄弱。现在它能依靠什么来发展？袁钢明明确表示:这与产业转型升级密切相关，也与国家加大对中西部贫困地区的扶持力度有关。当贵州各方面都有发展的机会时，经济的快速发展是不可阻挡的，老百姓的工资自然会上涨。 www.sohu/a/120778399_114835

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