高度空抛物线物体令人震惊！立法如何回应公众的关注？

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新华社北京8月22日电:高度空抛物线物体令人震惊！立法如何回应公众的关注？

新华社《新华视点》记者罗沙、白洋、高磊

6月13日，广东省深圳市一名5岁男孩被从天而降的玻璃窗击中后死亡。

6月19日，一个10岁的男孩经过江苏省江阴市的一个建筑工地，被落下的钢管击中头部。

7月26日，在北京朝阳区，一对夫妇吵架，从12楼扔下瓶子和其他物品，被公安机关依法刑事拘留。

……

经常发生的高空坠物悲剧使人们担心“安全开销”。8月22日，《民法典》第三稿提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议。草案对有关投掷高度空物体行为的法律规定进行了多处调整和完善，并对公众关注的相关责任问题做出了回应。

如何完善“整栋楼带锅”的规定？找出谁该负责是关键

2018年1月，重庆市合川区人民法院审结一起因高空空铁架坠落引发的民事诉讼案件，事故发生楼内28名居民被判支付受害人费用，费用均分。

判决的依据来自现行《侵权责任法》第87条:如果因建筑物抛掷物或建筑物坠落物造成的损害而难以确定具体侵权人，则建筑物的使用人可能造成损害的，将获得赔偿，但能够证明其不是侵权人的除外。

这样的规定，在一定程度上不仅实现了对受害者的救济，也促使建筑使用者因连带责任而相互监督，从而减少了此类事件的发生。然而，不可避免的是，大多数在这种情况下承担赔偿的人是无辜的。在司法实践中，由于涉案人员众多，很多人抗拒无助，相关赔偿的实施也很困难。

在这方面，《民法典》侵权责任草案第三稿对相关条款进行了调整和完善:

-明确禁止从建筑物中投掷物体。

——显然，如果从建筑物上抛掷的物体或从建筑物上掉落的物体对他人造成损害，侵权人应依法承担侵权责任。

——在这种情况下，“有关部门应依法及时调查，找出责任人”，并明确“调查后难以确定具体侵权人”，则适用建筑物使用人可能造成损害的赔偿规定。

——赔偿后，可能造成损害的建筑物使用人有权向侵权人索赔。

陕西省律师协会常务理事王表示，第三次审议稿关于高空空抛物坠落物的规定，既保留了以往侵权责任法相关规定的救济功能和预防功能，又强化了相关部门的调查职能。与此同时，通过澄清追索权，敦促有关当局和其他建筑使用者积极寻找侵权者。

这是一场灾难，转瞬即逝。高度空坠物的案件往往面临调查和取证困难等问题。北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强认为，高空空抛物线坠物事件发生后，有关部门应及时立案调查，第一时间封锁现场，提取证件，通过技术调查手段查出真正的凶手，并予以严惩，形成有效威慑。

“最好的方法是通过摄像头收集证据，你也可以通过奖励来收集证据，这在技术上和经济上都是可行的。”中国法学会立法研究会副会长熊说:“报道高空空抛物坠落物是非常合法和光荣的，也能产生很强的宣传效果。”

明确建筑经理在问题发生前预防问题的责任

“头顶威胁”不仅仅来自高层建筑的居民有意无意地“扔掉”。一个违章搭建的广告牌，一面被忽视的外墙，甚至一块松动的玻璃，每一个看似无关紧要的“粗心的错误”都可能导致悲剧。

在这方面，《民法典》侵权责任草案第三稿增加了一些规定，要求建筑管理者采取必要的安全措施，防止高空空抛物物体的发生；未采取必要的安全措施的，应当承担未依法履行安全义务的侵权责任。

专家认为，这样的规定实际上将建筑管理者直接纳入了责任人的范围。建筑管理者必须提前做好预防、宣传等方面的工作，并在力所能及的范围内采取切实可行的措施，否则可能会承担相应的责任。

“与其在危险发生后才定位立法的立足点，还不如在问题发生前加以预防，并在高空空抛物线坠物危险发生前加强安全保障工作。”熊认为，草案第三稿从法律上明确了建筑物管理人的安全保障义务，这更有利于源头控制高空抛物体的问题。

什么是“必要的安全措施”？孟强指出，作为一名建筑管理者，“必要的安全措施”应该包括设置警告标志和投掷高度为0+的物体的警告标志，安装能够捕捉高层建筑中抛物线物体的运动轨迹并指向特定楼层房间而不侵犯居民隐私的摄像机，以及在高层建筑中出现抛物线物体的建筑的低层安装防护网和屏蔽装置。

事实上，全国各地的许多社区已经开始安装“望向天空”摄像机，以防止高空空抛物线物体。“摄像机的位置应该经过专业分析和测试。摄像机的位置和拍摄范围应该公布。应采取技术措施，避免侵犯居民隐私的可能性，并履行及时的义务。”熊对说道。

熊还认为，为了确保法律的落实到位，政府或社区应定期为建筑管理者举办宣传活动，并在社区显眼的地方张贴宣传普及法律的标语和说明。对于能锁定直接证据的高空空坠物案件，法院可以在案件发生的社区进行巡回审判，以达到宣传警示的效果。

专家:做好民法与刑法的衔接，进一步明确刑事责任

2019年7月30日，浙江省舟山市普陀区人民法院宣判一起投掷0+高物体的刑事案件。被告周从四楼投掷两块广告牌，损坏了停在楼下的车辆。虽然没有人受伤，但他被法院判处以危险手段危害公共安全，并被判处三年监禁和三年缓刑。

事实上，公众普遍呼吁高空抛物线物体的肇事者承担刑事责任，情节严重，后果严重。许多法律专家说，无论是否造成人员伤亡，高空投掷物体都可能构成刑事犯罪。

“如果楼下有一大群人，被扔的物品就有一定的重量。不管后果如何，它们的社会危害性很大，构成刑事犯罪。这只是故意或疏忽、完成或企图之间的区别。”孟强表示，与投掷高度空的物体直接相关的刑事指控主要是故意伤害、故意杀人和以危险方法危害公共安全，应根据建筑物所处环境、投掷物体的性质、造成或可能造成的后果等来确定。

记者了解到，根据我国《民法通则》，如果民事主体对同一行为承担民事责任、行政责任和刑事责任，承担行政责任或刑事责任并不影响承担民事责任。因此，《民法侵权责任法(草案)》第三次审查稿并未规定高空空抛物坠落物应承担行政责任和刑事责任的问题。

然而，许多法律专业人士仍然认为，从协调民法和刑法的角度来看，可以在侵权责任法草案中增加“构成犯罪的，应当依照刑法的有关规定追究刑事责任”的条款。

社会上仍然有许多人认为“高空投掷物体”应该直接写入刑法。王说，监禁刑有利于提高人们对高空抛物线对象的社会危害性的认识，也有利于定罪量刑的界定。孟强还认为，虽然刑法可以适用于处理此类行为，但此类案件具有不良影响，因此建议在刑法相关罪名下增加对投掷身高空物体行为的描述。

然而，一些专家持有不同的观点。“从刑法的角度来看，高处空抛物线坠物造成人员伤亡。在质量方面没有太多争议。没有必要特别监禁。只需根据刑法追究相关罪行的责任。”北京师范大学法学院教授尹剑锋表示。

尹剑锋建议，要加强对这类典型案例的宣传，增强人们的法治意识和识别高空空抛物坠落物危害后果的能力，避免这类悲剧的发生。

科创新闻网 导语:新华社北京8月22日电.问题:高度空抛物线物体令人震惊！立法如何回应公众的关注？新华社《新华视点》记者罗沙、白洋、高磊6月13日电广东省深圳市一中5

新华社北京8月22日电:高度空抛物线物体令人震惊！立法如何回应公众的关注？

新华社《新华视点》记者罗沙、白洋、高磊

6月13日，广东省深圳市一名5岁男孩被从天而降的玻璃窗击中后死亡。

6月19日，一个10岁的男孩经过江苏省江阴市的一个建筑工地，被落下的钢管击中头部。

7月26日，在北京朝阳区，一对夫妇吵架，从12楼扔下瓶子和其他物品，被公安机关依法刑事拘留。

……

经常发生的高空坠物悲剧使人们担心“安全开销”。8月22日，《民法典》第三稿提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议。草案对有关投掷高度空物体行为的法律规定进行了多处调整和完善，并对公众关注的相关责任问题做出了回应。

如何完善“整栋楼带锅”的规定？找出谁该负责是关键

2018年1月，重庆市合川区人民法院审结一起因高空空铁架坠落引发的民事诉讼案件，事故发生楼内28名居民被判支付受害人费用，费用均分。

判决的依据来自现行《侵权责任法》第87条:如果因建筑物抛掷物或建筑物坠落物造成的损害而难以确定具体侵权人，则建筑物的使用人可能造成损害的，将获得赔偿，但能够证明其不是侵权人的除外。

这样的规定，在一定程度上不仅实现了对受害者的救济，也促使建筑使用者因连带责任而相互监督，从而减少了此类事件的发生。然而，不可避免的是，大多数在这种情况下承担赔偿的人是无辜的。在司法实践中，由于涉案人员众多，很多人抗拒无助，相关赔偿的实施也很困难。

在这方面，《民法典》侵权责任草案第三稿对相关条款进行了调整和完善:

-明确禁止从建筑物中投掷物体。

——显然，如果从建筑物上抛掷的物体或从建筑物上掉落的物体对他人造成损害，侵权人应依法承担侵权责任。

——在这种情况下，“有关部门应依法及时调查，找出责任人”，并明确“调查后难以确定具体侵权人”，则适用建筑物使用人可能造成损害的赔偿规定。

——赔偿后，可能造成损害的建筑物使用人有权向侵权人索赔。

陕西省律师协会常务理事王表示，第三次审议稿关于高空空抛物坠落物的规定，既保留了以往侵权责任法相关规定的救济功能和预防功能，又强化了相关部门的调查职能。与此同时，通过澄清追索权，敦促有关当局和其他建筑使用者积极寻找侵权者。

这是一场灾难，转瞬即逝。高度空坠物的案件往往面临调查和取证困难等问题。北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强认为，高空空抛物线坠物事件发生后，有关部门应及时立案调查，第一时间封锁现场，提取证件，通过技术调查手段查出真正的凶手，并予以严惩，形成有效威慑。

“最好的方法是通过摄像头收集证据，你也可以通过奖励来收集证据，这在技术上和经济上都是可行的。”中国法学会立法研究会副会长熊说:“报道高空空抛物坠落物是非常合法和光荣的，也能产生很强的宣传效果。”

明确建筑经理在问题发生前预防问题的责任

“头顶威胁”不仅仅来自高层建筑的居民有意无意地“扔掉”。一个违章搭建的广告牌，一面被忽视的外墙，甚至一块松动的玻璃，每一个看似无关紧要的“粗心的错误”都可能导致悲剧。

在这方面，《民法典》侵权责任草案第三稿增加了一些规定，要求建筑管理者采取必要的安全措施，防止高空空抛物物体的发生；未采取必要的安全措施的，应当承担未依法履行安全义务的侵权责任。

专家认为，这样的规定实际上将建筑管理者直接纳入了责任人的范围。建筑管理者必须提前做好预防、宣传等方面的工作，并在力所能及的范围内采取切实可行的措施，否则可能会承担相应的责任。

“与其在危险发生后才定位立法的立足点，还不如在问题发生前加以预防，并在高空空抛物线坠物危险发生前加强安全保障工作。”熊认为，草案第三稿从法律上明确了建筑物管理人的安全保障义务，这更有利于源头控制高空抛物体的问题。

什么是“必要的安全措施”？孟强指出，作为一名建筑管理者，“必要的安全措施”应该包括设置警告标志和投掷高度为0+的物体的警告标志，安装能够捕捉高层建筑中抛物线物体的运动轨迹并指向特定楼层房间而不侵犯居民隐私的摄像机，以及在高层建筑中出现抛物线物体的建筑的低层安装防护网和屏蔽装置。

事实上，全国各地的许多社区已经开始安装“望向天空”摄像机，以防止高空空抛物线物体。“摄像机的位置应该经过专业分析和测试。摄像机的位置和拍摄范围应该公布。应采取技术措施，避免侵犯居民隐私的可能性，并履行及时的义务。”熊对说道。

熊还认为，为了确保法律的落实到位，政府或社区应定期为建筑管理者举办宣传活动，并在社区显眼的地方张贴宣传普及法律的标语和说明。对于能锁定直接证据的高空空坠物案件，法院可以在案件发生的社区进行巡回审判，以达到宣传警示的效果。

专家:做好民法与刑法的衔接，进一步明确刑事责任

2019年7月30日，浙江省舟山市普陀区人民法院宣判一起投掷0+高物体的刑事案件。被告周从四楼投掷两块广告牌，损坏了停在楼下的车辆。虽然没有人受伤，但他被法院判处以危险手段危害公共安全，并被判处三年监禁和三年缓刑。

事实上，公众普遍呼吁高空抛物线物体的肇事者承担刑事责任，情节严重，后果严重。许多法律专家说，无论是否造成人员伤亡，高空投掷物体都可能构成刑事犯罪。

“如果楼下有一大群人，被扔的物品就有一定的重量。不管后果如何，它们的社会危害性很大，构成刑事犯罪。这只是故意或疏忽、完成或企图之间的区别。”孟强表示，与投掷高度空的物体直接相关的刑事指控主要是故意伤害、故意杀人和以危险方法危害公共安全，应根据建筑物所处环境、投掷物体的性质、造成或可能造成的后果等来确定。

记者了解到，根据我国《民法通则》，如果民事主体对同一行为承担民事责任、行政责任和刑事责任，承担行政责任或刑事责任并不影响承担民事责任。因此，《民法侵权责任法(草案)》第三次审查稿并未规定高空空抛物坠落物应承担行政责任和刑事责任的问题。

然而，许多法律专业人士仍然认为，从协调民法和刑法的角度来看，可以在侵权责任法草案中增加“构成犯罪的，应当依照刑法的有关规定追究刑事责任”的条款。

社会上仍然有许多人认为“高空投掷物体”应该直接写入刑法。王说，监禁刑有利于提高人们对高空抛物线对象的社会危害性的认识，也有利于定罪量刑的界定。孟强还认为，虽然刑法可以适用于处理此类行为，但此类案件具有不良影响，因此建议在刑法相关罪名下增加对投掷身高空物体行为的描述。

然而，一些专家持有不同的观点。“从刑法的角度来看，高处空抛物线坠物造成人员伤亡。在质量方面没有太多争议。没有必要特别监禁。只需根据刑法追究相关罪行的责任。”北京师范大学法学院教授尹剑锋表示。

尹剑锋建议，要加强对这类典型案例的宣传，增强人们的法治意识和识别高空空抛物坠落物危害后果的能力，避免这类悲剧的发生。

关键词:编辑:全球新闻网